Укрепление технологического суверенитета России
Технологический суверенитет становится основой развития государства.
По мнению эксперта кафедры менеджмента и управления персоналом Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС Головиной Татьяны – новым инструментом укрепления технологического суверенитета в России является государственно-частное партнерство (ГЧП) в промышленности. Существенные поправки расширяющие доступ к этому инструменту, были приняты только в 2024 году. Сам по себе инструмент не является новостью для крупнейших индустриальных экономик: в ретроспективе видно, что многие крупнейшие предприятия создавались именно по этому сценарию.
В результате изменений, внесенных в 2024 году, индустриальные ГЧП могут быть реализованы только на частной земле. Однако нередко бывает так, что земля находится в долгосрочной аренде (у субъекта, муниципалитета), и ГЧП-проекты не подходят по под легальные параметры ГЧП. В Министерство промышленности и торговли обращались представители разных отраслей с предложением это ограничение отменить и в настоящее время Минпромторг прорабатывает эту идею с Минэкономразвития.
Также Минпромторг намерен реализовать более жесткую провязку индустриальных ГЧП с таксономией технологического суверенитета. Чтобы высокопередельная конечная продукция, производимая в проектах ГЧП, соответствовала номенклатуре критически востребованных товаров. Включить затраты на НИОКР в перечень компенсируемых затрат.
В ситуации, когда бюджетные ресурсы государства очевидно ограничены, ГЧП позволяет находить внебюджетные источники финансирования проектов, успех этой работы во многом зависит от позиции и управленческого мастерства руководителей субъектов РФ.
Необходимо отметить, что высокая ключевая ставка действительно представляет одну из угроз для концессии, равно как и высокая инфляция с кратным ростом цен на строительные материалы. Также одной из угроз являются необеспеченные риски регионов (коммерческие займы) и отсутствие адресной помощи отрасли ГЧП со стороны исполнительной власти. Не взирая на это, концессия выступает очень гибким и рабочим орудием развития экономики.
